Tình trạng ngược đãi tù nhân trong các cơ sở giam giữ ở Việt Nam

 Lê Anh Hùng

 

 

Tình trạng vi phạm nhân quyền, ngược đãi tù nhân trong các cơ sở giam giữ tại Việt Nam từ lâu đã là một vấn đề gây lo ngại cho nhiều tổ chức nhân quyền quốc tế cũng như giới quan sát trong nước. Bản chất khép kín của hệ thống quản lý nhà tù, cùng với việc thiếu các cơ chế giám sát độc lập và hiệu quả, thường tạo môi trường thuận lợi cho sự lạm quyền và che giấu những sai phạm diễn ra bên trong.

Mới đây, việc tù nhân lương tâm Trịnh Bá Phương bị Trại giam An Điềm (Đà Nẵng) vu cho là tác giả của một tấm biểu ngữ không do anh viết ra (để rồi vì thế mà anh bị Toà án Nhân dân Đà Nẵng “tặng” thêm bản án 11 năm tù), hay việc Trại giam số 6 (Nghệ An) cho tù nhân ăn gạo mốc (để rồi người báo thông tin ra bên ngoài bị trại biệt giam) lại một lần nữa gióng lên hồi chuông báo động về tình trạng lạm dụng quyền lực hay sự xuống cấp của đạo đức công vụ trong hệ thống nhà tù ở Việt Nam.

1. Trại giam/trại tạm giam: những “vương quốc riêng” xa trung tâm

Một đặc điểm đáng chú ý của phần lớn các trại giam, trại tạm giam ở Việt Nam là vị trí địa lý hẻo lánh, xa khu dân cư và cách biệt khỏi sự quan sát của công chúng, đặc biệt là các trại giam. Khi một cơ sở giam giữ nằm ở những vùng xa xôi như vậy, khả năng tiếp cận thông tin, kiểm chứng độc lập hay can thiệp từ bên ngoài trở nên hạn chế.

Điều này càng nghiêm trọng hơn khi cơ chế giám sát đối với các trại giam/trại tạm giam hiện nay là rất lỏng lẻo. Về mặt lý thuyết, Viện Kiểm sát Nhân dân có nhiệm vụ kiểm sát hoạt động giam giữ. Tuy nhiên, thực tế cho thấy quyền lực và ảnh hưởng của Viện Kiểm sát không đủ mạnh để kiểm soát hệ thống trại giam vốn thuộc quyền quản lý trực tiếp của lực lượng Công an.

Ở Việt Nam quyền lực của ngành Công an lớn hơn hẳn so với quyền lực của ngành Kiểm sát. Sự chênh lệch quyền lực này khiến việc kiểm sát nhiều khi chỉ mang tính hình thức, không đủ để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Trong Bộ Công an cũng có cơ quan giám sát nội bộ riêng – đó là Thanh tra Bộ Công an. Tuy nhiên, giống như tất cả các cơ quan thanh tra nội bộ của các cơ quan bộ ngành khác, hiệu quả của Thanh tra Bộ Công an trong việc giám sát và kiểm soát quyền lực nội bộ cũng hạn chế.

Hệ quả là mỗi trại giam, trại tạm giam vận hành gần như một “vương quốc riêng”, nơi quyền lực tập trung trong tay ban quản giáo và thiếu sự giám sát thích đáng từ bên ngoài.

2. Quyền lực tha hoá khi thiếu sự giám sát

Các cán bộ quản giáo được trao quyền lực rất lớn đối với phạm nhân: từ việc bố trí chỗ nằm, chỗ ở, phân công lao động, xét giảm án, đến việc xử lý kỷ luật hay cho phép gặp thân nhân. Trong khi đó, các cơ chế kiểm soát quyền lực gần như không tồn tại hoặc hoạt động kém hiệu quả.

Trong bối cảnh như vậy, quyền lực rất dễ tha hoá những người được giao phó quyền lực. Những người mới vào nghề, cho dù không có tâm địa xấu, cũng dễ bị cuốn vào môi trường vốn tồn tại nhiều chuẩn mực lệch lạc, dẫn đến hành vi lạm quyền, tham nhũng vặt, hoặc đối xử tàn tệ với người bị giam giữ.

Hiện tượng “làm ăn trên thân xác phạm nhân” – chẳng hạn, thông qua việc ép buộc lao động nặng nhọc, yêu cầu đóng tiền để được đối xử tốt hơn, nhũng nhiễu, thậm chí dùng tù nhân hành hạ tù nhân "cho ra tiền" mới thôi – đã trở thành những thực tế âm thầm nhưng phổ biến.

Sự thiếu minh bạch khiến những hành vi này rất khó bị phát hiện và xử lý. Tù nhân, vốn là nhóm yếu thế nhất trong hệ thống, hầu như không có khả năng khiếu nại hay tố cáo mà không sợ bị trả thù. Các tù nhân chính trị, tù nhân lương tâm là những người thường lên tiếng đấu tranh chống lại những hành vi sai trái của quản giáo, nên họ hay bị trả thù dưới chiêu bài “kỷ luật”.

Ảnh: TNLT Trịnh Bá Tư bị Trại giam số 6 biệt giam sau khi báo tin ra ngoài
 là trại cho tù nhân ăn gạo mốc

3. Vì sao cần cải cách căn bản hệ thống quản lý trại giam

Một thực tế mà ai cũng dễ nhận thấy là mức độ hà khắc không chỉ khác nhau giữa các cơ sở giam giữ, mà còn khác nhau giữa các phân trại trong từng trại giam/tạm giam. Chẳng hạn, thời gian tôi ở Trại giam Nam Hà (20/12/2022 – 5/7/2023) thì phân trại 1 lại “dễ thở” hơn phân trại 2, nơi tôi bị giam giữ. Ở đây, cán bộ quản giáo thích thì cho tù nhân nhận quà thăm nuôi, không thích thì thôi, không ai làm gì được họ.

Điều này cho thấy Bộ Công an không chủ trương ngược đãi tù nhân, mà hiện tượng tù nhân bị ngược đãi là do xã hội thiếu sự giám sát đối với các cơ sở giam giữ. Hậu quả là hệ thống chính trị nói chung và Bộ Công an nói riêng phải mang tiếng xấu vì tình trạng vi phạm nhân quyền trong các trại giam/tạm giam, khiến pháp luật mất đi tính nghiêm minh, đạo đức xã hội bị xói mòn.

Trong khi đó, các cán bộ quản giáo, những người vốn có đạo đức trong sáng và ôm ấp trong mình những hoài bão cao đẹp trước khi bước vào nghề quản giáo, lại bị hệ thống tha hoá, biến thành những kẻ bất lương, ngày đêm nghĩ cách làm tiền trên thân xác phạm nhân.

Những vấn đề nêu trên không đơn thuần là sai phạm cá nhân, mà phản ánh bất cập mang tính hệ thống. Điều cốt lõi nằm ở việc lực lượng Công an – cơ quan khởi tố, bắt giữ và điều tra – đồng thời cũng là cơ quan quản lý hệ thống trại giam/tạm giam. Hiện tượng “vừa đá bóng vừa thổi còi” này tạo ra sự xung đột lợi ích và làm suy yếu nghiêm trọng tính độc lập, khách quan trong quá trình giam giữ.

Trên thế giới, thông lệ phổ biến là giao hệ thống trại giam cho Bộ Tư pháp hoặc cơ quan dân sự độc lập quản lý. Mục tiêu là bảo đảm nguyên tắc tách biệt giữa khâu điều tra – xét xử – giam giữ, tránh việc tập trung quá nhiều quyền lực vào một cơ quan duy nhất.

Việc chuyển giao quyền quản lý trại giam/tạm giam từ Bộ Công an sang Bộ Tư pháp tại Việt Nam sẽ đem lại một số lợi ích quan trọng:

Tăng cường tính minh bạch và giám sát độc lập

Giảm nguy cơ lạm quyền, bạo lực, và ngược đãi trong trại giam

Tạo môi trường giam giữ nhân đạo hơn, phù hợp chuẩn mực quốc tế

Cải thiện uy tín quốc gia về nhân quyền

Đây là bước cải cách quan trọng để đảm bảo quyền con người cho những người bị tước tự do – một nhóm đối tượng dễ bị tổn thương nhất và thường bị gạt ra ngoài sự chú ý của xã hội.

4. Kết luận

Tình trạng vi phạm nhân quyền, ngược đãi tù nhân trong các trại giam ở Việt Nam không phải là vấn đề nhất thời, mà là hệ quả của cấu trúc hệ thống thiếu minh bạch và thiếu giám sát. Khi các trại giam/tạm giam vận hành như những “lãnh địa khép kín”, khi cán bộ quản giáo nắm trong tay quyền lực lớn mà thiếu sự kiểm soát thích đáng thì hiện tượng tha hoá và lạm quyền là kết cục khó tránh khỏi.

Vì vậy, cải cách cơ chế quản lý trại giam – đặc biệt là chuyển giao cho Bộ Tư pháp theo thông lệ quốc tế – là một bước đi cần thiết và cấp thiết nhằm cải thiện hệ thống tư pháp Việt Nam, ngăn chặn sự tha hoá của quyền lực, bảo vệ sự nghiêm minh của pháp luật, quyền con người, cũng như đạo đức và trật tự xã hội./.